El presidente electo Daniel Noboa ha propuesto un ambicioso plan para reformar la Constitución de Ecuador mediante una Asamblea Constituyente , un proceso que requerirá la participación ciudadana en tres elecciones distintas y podría extenderse hasta dos años. Este esfuerzo, que incluye consultas populares, elecciones para asambleístas y un referéndum final, busca modernizar la carta magna vigente desde 2008 y abordar desafíos como el narcotráfico y la economía.
Un Proceso Electoral Extenso y Complejo
El camino hacia una nueva Constitución implica varias etapas clave que requieren la participación activa de los ecuatorianos en las urnas. Según el artículo 444 de la Constitución , el proceso comienza con un decreto ejecutivo emitido por el presidente para convocar a una consulta popular en la que los ciudadanos decidan si se aprueba la convocatoria a una Asamblea Constituyente.
- Primera Etapa: Consulta Popular
La consulta debe ser validada previamente por la Corte Constitucional , que tiene un plazo de 45 días para emitir un dictamen vinculante sobre su constitucionalidad. Una vez aprobada, el Consejo Nacional Electoral (CNE) convocará a la consulta, que se realizará dentro de los siguientes 60 días .En esta primera votación, los ecuatorianos no solo decidirán si se convoca a la Asamblea Constituyente, sino también cómo se elegirán a los representantes y las reglas del proceso electoral. - Segunda Etapa: Elección de Asambleístas
Si la consulta resulta favorable, el CNE deberá organizar un nuevo proceso electoral para elegir a los miembros de la Asamblea Constituyente. Este proceso debe realizarse dentro de los seis meses posteriores a la consulta.Los asambleístas electos tendrán la tarea de redactar la nueva Constitución en un plazo aproximado de ocho meses , similar al proceso seguido durante la Asamblea Constituyente de Montecristi en 2007-2008 . - Tercera Etapa: Referéndum Final
Una vez concluida la redacción del texto constitucional, este será sometido a un referéndum nacional en un plazo de dos meses . Para su aprobación, el nuevo texto necesita obtener la mitad más uno de los votos válidos emitidos.
Costos del Proceso
Los tres procesos electorales implicarán un costo significativo para el Estado. Basándose en el valor de la última consulta popular promovida por Noboa en abril de 2024, que costó USD 60 millones , se estima que el proceso completo podría ascender a unos USD 180 millones .
Además de los gastos electorales, deben considerarse los costos administrativos, como el pago de salarios a los asambleístas y los recursos necesarios para garantizar la logística y operatividad del proceso.
El Argumento del Gobierno: ¿Por Qué Cambiar la Constitución?
El ministro de Gobierno, José de la Gasca , ha anticipado algunos criterios clave que guiarán el proyecto de una nueva Constitución. Según el funcionario, la carta magna vigente desde 2008 responde a un modelo económico obsoleto que ya no refleja las necesidades actuales del país.
«La actual Constitución responde a un modelo económico que fue rechazado por los ecuatorianos», afirmó De la Gasca.
El ministro destacó que la nueva Constitución buscará fortalecer la lucha contra el narcotráfico , eliminando lo que describió como «hipergarantismos» que obstaculizan la acción del Estado frente al crimen organizado.
En el ámbito económico, De la Gasca dejó abierta la posibilidad de permitir inversiones privadas en sectores estratégicos, siempre que se respeten los derechos laborales y la soberanía nacional.
«Estamos diseñando el proyecto y actuaremos con contundencia y rapidez», aseguró el ministro, aunque no precisó un cronograma exacto para la implementación del proceso.
Lecciones del Pasado: La Constitución de 2008
El proceso de reforma constitucional propuesto por Noboa sigue un camino similar al que llevó a la aprobación de la Constitución vigente en 2008. Bajo el liderazgo del entonces presidente Rafael Correa , el proceso comenzó con un decreto ejecutivo emitido el mismo día de su posesión, el 15 de enero de 2007 .
La consulta popular para convocar a la Asamblea Constituyente se realizó el 15 de abril de 2007 , obteniendo un apoyo abrumador del 81,72 % de los votos. Posteriormente, los comicios para elegir a los 130 asambleístas se llevaron a cabo el 30 de septiembre de 2007 , y la Asamblea Constituyente se instaló en Montecristi el 29 de noviembre de ese año.
Después de ocho meses de trabajo, el texto constitucional fue presentado el 25 de julio de 2008 y ratificado en referéndum el 28 de septiembre , con un respaldo del 63,93 % de los votos. Finalmente, la nueva Constitución entró en vigencia el 20 de octubre de 2008 , tras su publicación en el Registro Oficial.
El proceso para una nueva Constitución en Ecuador, liderado por Daniel Noboa , promete ser un hito histórico que definirá el futuro político, económico y social del país. Sin embargo, también plantea desafíos significativos, tanto en términos de tiempo como de recursos.
